Dialéctica en la sombra: El futuro del Ecuador IV.

 

Política Económica para un Gobierno de Unidad en Ecuador: Hacia un Nuevo Pacto Económico Productivo

La implementación de una política económica para un gobierno de unidad entre la Revolución Ciudadana (RC) y el movimiento indígena representaría una transición estratégica desde el modelo neoliberal extractivista hacia una economía social y solidaria, plurinacional y ecológica. Esta política se sustentaría en cinco ejes interdependientes:

1. Reforma Fiscal para la Justicia Social y la Transición Ecológica

El sistema tributario actual es regresivo y depende en exceso del IVA, que castiga a los más pobres. La reforma tendría dos componentes principales:

• Justicia Tributaria: Establecimiento de un Impuesto a las Grandes Fortunas (patrimonio neto superior a 1 millón de dólares) y la eliminación de los paraísos fiscales para personas naturales y jurídicas. Esto permitiría recaudar anualmente entre el 1.5% y 2% del PIB, según estudios de la CEPAL aplicados a la realidad ecuatoriana.

• Transición Verde: Creación de Tributos Verdes a la contaminación industrial, a los plásticos de un solo uso y a la exportación de materias primas sin valor agregado. Los recursos se destinarían a un Fondo Nacional de Transición Ecológica para financiar reconversión productiva y protección de cuencas hidrográficas.

2. Nueva Arquitectura Financiera: Banca Pública al Servicio de la Producción

La política crediticia estaría orientada a desfinanciar la especulación y financiar la producción nacional:

• Banca de Desarrollo: Reorientación de la banca pública (BNP, CFN) hacia créditos blandos (tasas de interés subsidiadas del 2-3%) para pequeños y medianos productores agrícolas, industriales y de economía popular y solidaria. El objetivo sería duplicar la cartera productiva en 4 años.

• Soberanía Financiera: Implementación de un circuito de pagos electrónicos estatales para comercio minorista, reduciendo comisiones a pequeños comerciantes y generando data económica real. Exploración de mecanismos de comercio compensado (trueque financiero) con países aliados para evitar el uso de divisas en transacciones estratégicas.

3. Transformación Productiva: Del Extractivismo a la Economía del Conocimiento y la Vida

Este es el eje central de la transición, que requiere una planificación democrática con horizonte de 15 años:

• Plan Nacional de Transición Post-Petrolera: Moratoria inmediata a nuevas concesiones en territorios indígenas y áreas protegidas. Creación de un Fondo Soberano con recursos de la renta petrolera existente para financiar:

  • Bioeconomía: Industrialización de la biodiversidad (medicinas naturales, cosméticos, alimentos funcionales) con propiedad intelectual pública.

  • Economía del Cuidado: Sistema nacional de cuidados que reconozca económicamente el trabajo doméstico y libere tiempo de las mujeres para su participación plena.

  • Energías Renovables: Masificación de energía solar, eólica y geotérmica para lograr el 75% de matriz limpia en 10 años.

• Reforma Agraria y Soberanía Alimentaria: Ley de Tierras y Territorios que frene el acaparamiento y priorice el acceso a la tierra para jóvenes rurales y comunidades. Reconversión técnica hacia la agroecología con apoyo estatal en insumos, riego y comercialización justa.

4. Inserción Internacional Soberana: Integración Productiva vs. Tratados de Libre Comercio

La política comercial se reorientaría hacia la complementariedad regional y la defensa de la soberanía:

• Revisión de Tratados de Inversión: Auditoría y renegociación de los TBI que limiten la capacidad regulatoria del Estado. Priorización de acuerdos de complementación económica en el marco de la ALBA-TCP y la CELAC.

• Política Anticíclica de Reservas: Creación de un fondo estabilizador con recursos de exportaciones no petroleras (banano, camarón, flores) para defender la dolarización en contextos de shock externo, evitando medidas de ajuste procíclicas.

5. Marco Macroeconómico: Estabilidad con Transformación

La política macroeconómica se subordinaría a los objetivos de transformación estructural:

• Dualidad Monetaria Controlada: Mantenimiento de la dolarización para transacciones corrientes, pero creación de un sistema de pagos internos en unidades de cuenta indexadas (ej.: UDIS) para crédito productivo y contratos estatales, reduciendo la presión sobre la liquidez en dólares.

• Política de Precios Justos: Reactivación de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado con facultades para regular márgenes de ganancia en sectores oligopólicos (medicinas, alimentos básicos), combinada con un sistema público de comercialización minorista.

Viabilidad y Gobernanza de la Transición

La implementación exitosa requeriría una ingeniería institucional específica:

1. Consejo Económico y Social Plurinacional: Instancia de cogobierno con representantes de comunidades indígenas, sindicatos, PYMEs y academia para la planificación participativa.

2. Contraloría Ciudadana de la Deuda Pública: Mecanismo de auditoría permanente con participación internacional para evitar nuevo endeudamiento ilegítimo.

3. Banco Central de nuevo tipo: Reforma del BCE para incorporar objetivos de empleo y sostenibilidad ambiental, no solo control inflacionario.

Esta política económica constituiría un "New Deal" ecuatoriano que, lejos de ser un programa asistencialista, busca reestructurar las bases mismas del sistema productivo en diálogo con los conocimientos ancestrales y las necesidades del siglo XXI. Su viabilidad política dependerá de la capacidad para demostrar resultados tangibles en empleo y calidad de vida durante los primeros 24 meses de gobierno.